预算单位财务管理模式:集中核算还是独立核算? 资讯 第1张

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根据《会计法》规定,国家机关、事业单位必须依法设置会计账簿,规范会计核算。…应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。

行政事业单位种类繁多,情况复杂,一级预算单位可能还好些,到了二、三级预算单位,有不少规模小、人员少甚至空壳,两块牌子一套人马的单位,若要求五脏俱全,独立核算显然不切合实际。所以在财务核算模式上就有了多种选择,是由主管部门统管还是独立核算,或是请第三方代账。

小编就引用六安市政府2014年发布的《六安市直部门财务统管工作实施方案》为大家作一介绍,了解它们是如何为当地预算单位合理配置财务资源,确立分类实施财务统管模式的。

你所处单位的财务管理模式:

主管部门集中核算制

部门、单位独立核算制

社会中介机构代理会计核算制

一、主管部门集中统管制

主管部门集中统管制指实行“资金管理、支出标准、会计核算、会计档案”四统一;资金使用权与审核、审批管理权适度分离,部分保留二级独立法人单位财务审批权。

统一资金管理是指主管部门统一制定财务管理办法,规范所属单位资金收付;

统一支出标准是指主管部门明确本部门支出标准,所属单位支出同一尺度;

统一会计核算是指主管部门按《会计法》等规定,组织本部门会计人员集中进行账务处理与会计核算;

统一会计档案是指主管部门对会计资料统一装订、立卷、归档、保管,建立规范的会计档案管理制度。

主管部门应确立会计机构(会计核算中心),并将会计人员配备(选调)到位;制定本部门单位会计人员岗位职责、收支审批、内控管理、会计核算、会计档案等财务管理流程、规定、办法等。

按照核算方式不同,可分为以下三类:

1、集中管理、一本账核算。取消二级单位会计核算主体,撤销其零余额账户,所有收支由主管部门集中进行,实行“预算统编、账户统设、票据统发、决算统报”的财务管理方式。

本模式适用于以下三种情况并存的部门单位:

(1)部门所属二级单位数量少,规模、核算量较小,收支业务较为简单;

(2)部门及二级单位经费供给渠道单一;

(3)部门会计人员数量与素质符合财务管理最低要求。

2、集中管理、分账核算。保留二级单位会计核算主体及零余额账户,资金所有权不变,主管部门统一财务管理,实行“预算分编、单位申报、部门审批、分账核算”的财务管理方式。财务审批权上收部门,选调二级单位会计人员到部门集中办公,分单位建账分别进行会计核算、编制财务报表。

本模式适用于以下三种情况并存的部门单位:

(1)部门所属二级单位较多且会计力量薄弱;

(2)所属二级单位经费供给类型多样,项目资金量较大,内部管理不严谨;

(3)部门或集中后会计人员数量与素质符合财务管理最低要求,能够满足集中统管、分账核算的需要。

3、集中核算、分级审批。保留二级单位会计核算主体及零余额账户,按照资金使用权、财务审批权不变的原则,实行“预算分编、单位审批、部门审核、分账核算”的财务管理方式。主管部门根据会计核算的需要,选调二级单位会计人员到部门集中办公。

本模式适用于以下三种情况并存的部门单位:

(1)部门所属二级单位较多且经费供给类型多样;

(2)所属二级单位组织收入较多,资金量较大;

(3)部门或集中后会计人员数量与素质符合财务管理最低要求,能够满足集中统管、分账核算的需要。

二、部门、单位独立核算制

部门、单位独立核算制指部门单位保留零余额账户,严格按照《会计法》等法律法规要求,设置独立的会计机构,配备会计主管、出纳等,完善财务收支审批流程,制定内部岗位职责、稽核牵制、财产清查、会计管理、财务审批等规章制度,规范财务管理与会计核算。 按时 向主管部门及财政部门报送报表,主管部门切实履行监管职责。

主要适用于以下单位:

(1)部门(无二级预算单位)、单位(含基层预算单位)设有独立会计机构,会计力量足以保证独立核算需要;

(2)财政全额供给之外的差补、定补、自收自支或带有经营性质、核算业务复杂的预算单位;

(3)按照单独行业财务、会计制度核算的单位。如医院、市属高中、高校等。

三、社会中介机构代理会计核算制

社会中介机构代理会计核算制是指在部门单位会计主体、法律责任不变,资金使用、管理、审批权不变的前提下,采取政府购买服务方式选择具备条件的社会代理机构代理其会计核算业务;单位与代理服务机构签订委托代理记账协议,保留部门单位零余额账户,安排专职出纳(报账员)负责日常收支业务。

主要适用于以下单位:

(1)规模、人员、核算业务较少且经费财政全额供给的部门单位;

(2)会计人员配备达不到要求,不能满足上述两种管理模式需要的部门单位