普洱市会计代理记账情况、存在问题及意见建议

2021-04-01上一篇 : |下一篇 :

普洱市会计代理记账情况、存在问题及意见建议 资讯 第1张

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代理记账是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构,主要面向中小企业、小微企业及其他经济组织等委托、代理其记账算账报账业务的一种社会性会计服务活动。近年来,我市积极推进会计代理记账工作,随着政府“放管服”改革、取消会计从业资格、新的政府会计制度等工作的不断推进,原有的管理办法,已不适应代理记账行业发展。鉴于以上原因,财政部门通过与代理机构、代理记账客户座谈、了解、调研,发现我市当前代理记账工作存在的一些问题和困难,提出相应的意见建议,以供参考。

一、基本情况

目前,普洱市有代理记账机构共计53户,专职从业人员233人,代理记账客户数为1,934户,代理记账客户业务总收入21,992.73万元,代理记账收入1,316.34万元。

(一)承接业务。为代理企业办理会计核算(包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账账簿、编制财务会计报告等);代办工商、税务登记、变更及注销手续;向税务机关提供税务资料、缴纳税费;对外提供财务会计报告;办理委托人委托的其他会计业务。

(二)主要特点。一是我市经济基础差,产业单一,工商业落后,客户主要以小微企业为主,客户业务收入低,如2018年客户年均业务收入仅为11.37万元。由于我市的工商业发展滞后,企业少而小,制约我市代理记账的发展。二是我市代理记账机构规模小,2018年从业人员250人,平均代理机构人员不到5人。代理记账收入增长缓慢,薪酬水平和福利待遇相对较低,一般为2000-4000元,工作的稳定性没有保障,业务人员忠诚度和归属感不足,人员流动频繁;三是作业方式陈旧落后,更多局限于事中、事后数据收集处理,会计信息化水平较低,因而难以为客户提供高效、优质的服务,难以为企业发展出谋划策。四是行政事业单位机构改革,受编制限制,代理记账向行政事业单位拓展业务。

二、存在问题

(一)相关法律法规宣传不到位。《会计法》《代理记账管理办法》《个体工商户建账管理暂行办法》等法律法规的宣传、执行力度不够,许多小规模企业、小型经济组织、个体工商户对代理记账知之甚少,认识不足,理解不够,在实际工作中,会计代理记账业务被部分兼职会计人员取代,有的会计人员兼任四、五家甚至十多家单位的会计。代理记账业务的发展受到经济欠发达的客观实际和兼职会计取代的局限。

(二)一些个人代理记账行为的介入,为了留住老客户和争取新客户,相互压价收费,通过价格优势争取客源。在行业内部没有收费标准的情况下恶意压价,使得正常规范的会计工作价值无法体现,某种程度干扰和阻碍了代理记账机构和会计师事务所会计代理业务的成长和发展。

(三)现行的《云南省代理记账管理实施办法》与新修订的《中华人民共和国会计法》、财政部2019年3月修订的《代理记账管理办法》的规定不相符,部分监管制度与财政部修订规章不相符,财政部门正在修订、出台相关的法律法规。

(四)缺乏代理记账行业自律约束机制。一是新《会计法》取消从业资格证考试,低学历、专业技术不娴熟的人员也进入代理记账队伍,按会计法要求,进行会计代理记账机构最低要有三年以上从事会计工作简历,但如何认证会计人员简历及核算能力,目前尚无规定。二是未成立行业协会,缺乏自身的约束力,代理记账机构的行为除了国家的财政法规进行监管外,还要依靠行业协会来加强协调,才能促进和推动行业的健康发展,

(五)会计人员诚信机制未建立。人无诚信不立。会计人员诚信问题关系到代理记账机构的生存和发展,但在实际工作中,有时会计人员受利益的趋使,不严格按照国家财经法规制度执行的行为仍不同程度存在,主要表现在:会计信息失真,造假账,截留隐瞒收入,乱挤乱摊成本、费用、虚开发票、私设小金库、编制提供虚假财务会计报表。同时缺乏职业道德和敬业精神,不严格按制度办理业务,存在主观随意性,弄虚作假,职业道德低下等。监管部门履职不到位,处罚力度不够,违法成本低,未起到较好遏制作用,一定程度上助长了造假的气焰,触碰财政法规红线的行为时有发生,与会计人员诚信记录不规范而引发的诚信失缺的问题有关。

三、意见建议

(一)大力宣传代理记账的重要意义和作用,促进代理记账行业的健康发展。新的《代理记账管理办法》已正式实施,国家统一的会计制度已形成,各项具体会计准则也陆续出台,新的会计法律体系已基本形成,我们应借全社会关注会计行业发展的东风,大力宣传代理记账的积极意义和重要作用,进一步突出代理记账的法律地位,增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识,努力开创代理记账行业发展的新局面。

(二)尽快完善有关配套法规。建议上级尽快修订或出台《代理记账监督管理办法》,明确了代理记账的双方权利义务,设立条件、简化代理资格申请提交条件资料、压缩审批时限,简化了办理流程,真正意义实现了简政放权。从财政监督管理角度,具体细化了监督管理法律责任的要求,明确违法行为的处置、惩罚、惩戒条款。

(三)税务、市场监管、财政等各部门应加强无证经营的市场监管。强化监督检查,采取针对性措施,积极推动代理记账行业的发展。坚决取缔无证经营、违法经营、做假账等不法行为,减少乃至消除“地下代账”、“兼职会计”等现象。

(四) 加强行业自律和会计人员诚信记录管理。会计信息失真,提供虚假财务会计报表,与会计人员违规操作密不可分,因此必须加强会计从业人员的管理,规范会计职业道德,加强会计诚信教育,建立严重失信的会计人员“黑名单”,健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制,积极营造“守信光荣,失信可耻”的良好社会氛围。每年通过会计协会,代理记账协会,注册会计师协会,及有资质会计人员评估机构等,对会计人员诚信进行全面记录,通过网络平台进行全程跟踪会计人员诚信情况,用制度和信用确保会计人员不违法、不违规、诚实守信。